ST26 - COMPRÉHENSION DE LA TARIFICATION PORTUAIRE AU SEIN DES HALLES A MARÉE BRETONNES

La mer est un vecteur important du projet de développement porté par la Région Bretagne. Elle a ainsi développé une politique en faveur de la pêche et de l'aquaculture, de la mer et du littoral, se déclinant dans plusieurs registres. Afin de mener à bien ses missions, la Direction de la mer (DIMER) s'appuie sur une trentaine d'agents, répartis entre trois services : le service de la pêche et de l'aquaculture (SPECH), le service des politiques maritimes (SPOMAR), le service autorité de gestion déléguée du FEAMP et du FEAMPA (SFEAMPA).

La pêche bretonne occupe une place importante dans l'aménagement et l'économie du territoire. Toutefois, la structuration de la filière et les évolutions auxquelles elle est confrontée nuisent à sa compétitivité. Dans ce contexte, l'organisation et le fonctionnement des halles à marée (en lien avec les autres opérateurs de la filière) sont déterminantes car elles sont les premières places de mise en marché des produits de la pêche et ainsi l'interface entre l'amont et l'aval de la filière.

En 2018, les collectivités et établissements responsables de ports de pêche dotés d’une halle à marée (Région Bretagne, Départements du Finistère et des Côtes d’Armor, Lorient Agglomération et Syndicat mixte des ports de pêche plaisance de Cornouaille), ont souhaité se coordonner pour mener une démarche de structuration des ports à l’échelle régionale. Cela doit permettre d’engager l’ensemble des ports bretons dans une dynamique cohérente en vue d’une amélioration du modèle économique des ports et renforcer la compétitivité de la filière. Ce Groupement interportuaire est animé par la Région Bretagne (service pêche et aquaculture).

Ce Groupement n’ayant pas vocation à porter des opérations communes relevant de l’exploitation des ports, les concessionnaires se sont réunis en 2021 au sein du GIE « Ports de pêche de Bretagne », qui regroupe les cinq exploitants des halles à marée bretonnes. Le GIE a pour objectif d’optimiser l’organisation de la mise en marché des produits afin d’en accroitre la valorisation et de faciliter et développer l’activité économique de ses membres.

Dans ce cadre, une feuille de route commune a été élaborée au sein du Groupement et du GIE, comprenant de nombreuses thématiques en commun telles que la transparence du marché, l’harmonisation du tri, la convergence des plateformes numériques, l’optimisation du modèle économique des ports, etc.

La création de sociétés d’exploitation pour les ports de pêche des Côtes d’Armor (SEM Bretagne Armor pêche) et ceux de Cornouaille (Société d’exploitation des ports de pêche de Cornouaille) marque une nouvelle étape dans la gouvernance portuaire en Bretagne. Elles préfigurent une nouvelle organisation qui devrait aboutir à trois structures portuaires interdépendantes, puis à plus long terme, à une structure régionale unique.

L’attractivité d’un port n’est pas uniquement fonction de ses infrastructures, équipements ou services mais aussi de sa politique tarifaire, via notamment la Redevance d’équipement des ports de pêche (REPP). La tarification portuaire est un élément majeur dans la compétitivité des ports de pêche, particulièrement dans leur capacité à attirer les navires et les débarquements. C’est pourquoi, elle peut être un élément favorisant la concurrence interportuaire (allant ainsi contre les objectifs de la démarche du Groupement interportuaire) et impactant les équilibres économiques.

L’optimisation du modèle économique des ports, par le biais d’une meilleure compréhension puis adaptation des coûts de passage portuaire, a déjà été identifiée comme un sujet prioritaire par les membres du Groupement interportuaire et du GIE.

Il est donc proposé un stage au sein du service pêche et aquaculture de la Région Bretagne portant sur l’analyse de la tarification portuaire au sein des halles à marée bretonnes.